近年来，哈密市把“全周期管理”理念方式贯穿于信访工作全过程，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，实现各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，有力推动全市信访领域遏增量、减存量、防变量、提质量，有效提升了信访工作法治化、信息化、科学化水平。
坚持标本兼治强化源头治理
哈密市委坚持把信访工作作为推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，印发《哈密市关于践行新时代“枫桥经验”健全基层矛盾纠纷多元预防调处化解机制的意见》，推动形成共建共治共享的社会治理共同体。一是注重源头预防。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，全面落实“四议两公开”制度，让群众有效参与基层事务，把决策过程变成尊重民意、化解民怨、维护民利的过程，从源头预防和减少矛盾发生。切实发挥“四老”人员、“两代表一委员”、乡贤模范等带动作用，引导群众自觉遵守村规民约、居民公约，提高道德水平，促进社会和谐。二是注重前端处置。在全市科学划分网格个，配备网格员名、双联户长名，压实包联责任，发挥网格优势，在发现问题隐患上下功夫，在矛盾源头化解上下功夫，在提升服务管理能力上下功夫，通过信访事项代办、帮办等措施，形成“问题在网格发现、矛盾在网格解决”和“用身边人解决身边事”的良好机制。三是注重逐级化解。切实发挥基层党组织领导核心作用，广泛开展《信访工作条例》学习宣传活动，教育引导群众依法逐级信访，运用法治思维和法治方式主张权利、解决纷争。在全市47个乡镇（街道）、个村（社区）全部成立矛调中心（站），均由党组织书记担任负责人，配备信访干事名。统筹基层各类资源，按照简单问题网格解决、一般问题村（社区）解决、复杂问题乡镇（街道）解决、疑难问题市县解决、行业问题部门解决的要求，分层“过筛子”、分类“抱孩子”，98%以上的矛盾纠纷及时就地化解。四是注重奖惩激励。建立考核评价机制，将乡村两级信访工作纳入区县党建“星级化”创建和年终考核内容。建立服务保障机制，双联户长等群众调解案件成功的“一案一奖”，干部调解成效好的优先评优，有力调动了干部群众的积极性。建立责任追究机制，对信访工作不作为、慢作为、乱作为，应发现矛盾而未发现、能解决矛盾而不解决、需上报矛盾却不上报的，综合运用批评教育、组织处理等方式问责追责。
坚持提质增效推动“事心双解”
以深化“人民满意窗口”创建活动为载体，加强信访案件办理全流程规范化建设，“一窗式”受理群众诉求、“一站式”提供解纷服务，确保群众合理诉求“最多访一次”。一是完善业务流程。印制《哈密市信访局来访接待工作指引》，严格工作流程，规范接访用语，对28类信访问题明确全要素接谈内容，做到“最多问一次”。坚持“日审核、周调度、月通报”，通过网上督查、电话督办等方式，对转交办案件及时提醒督办。完善领导接访下访包案机制，将市领导接访情况形成简报，对接访事项一盯到底，对办结事项及时回访评估，防止案件“回流”。二是严格事项办理。信息录入环节做到应录尽录，录入内容全面准确；受理环节做到受理范围明确、告知及时，转送交办准确；办理环节做到主体适格、程序完备，实体问题依法解决到位；答复环节做到按期答复、格式规范、依据准确，意见明确；送达环节做到及时送达、真实送达；督查督办环节做到真督实督及时督，对办理结果严格审核把关；复查复核环节做到强化实体审查，深入调查论证，严格纠错纠偏，推动矛盾化解。三是强化制度建设。建立信访事项“首接首办全程督”制度，每个信访事项从受理到办结全过程有专人盯办。健全办理时限提醒制、事项办结回访制、信访文书审核制，落实简易事项提速办、复杂事项协商办、网上事项跟踪办，切实提高办理质效和群众满意率。今年1-9月，全市信访部门按期办结率%，群众满意率98.87%；责任单位及时受理率、按期办结率均为%，群众满意率98.99%。四是注重多元化解。坚持信访调解与人民调解、行政调解、行业调解“四调联动”，健全与仲裁、行政复议、诉讼等衔接机制，加强与法院的沟通协作，力促达成和解协议的案事件快速通过司法确认，导入执行程序。整合各方资源力量，相关部门人员进驻接访大厅，每日1名律师坐班，心理咨询师提供心理干预服务，通过联合会商、专案攻坚等方式，切实提升信访案件化解质量。
坚持压实责任加强管理监督
积极发挥信访工作联席会议办公室作用，强化机制制度保障，推动责任到位、人员到位、监管到位，有效解决信访工作“抓什么、怎么抓、谁来抓”等问题。一是健全工作格局。贯彻落实《信访工作条例》，不断完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。织密市、县、乡、村、网格五级矛盾纠纷“防控网”，在市县两级所有部门（单位）明确信访工作分管领导和信访专干，在乡村两级全部建立矛调机构和信访工作联席会议机制，形成了横向到边、纵向到底的信访工作网络。二是织密责任体系。坚持“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”，压紧压实领导责任、属地责任、部门责任，明确信访工作任务清单，将信访疑难案件化解情况纳入党委、政府督查内容，将信访工作开展质效纳入领导班子、领导干部绩效考核范围，做到可量化、可考核、可督办、可问责，切实把信访制度优势转化为治理效能。三是严格指导督导。抓好问题排查化解闭环监督，对发生越级上访的，一竿子插到底，督促村（社区）党组织书记认真履行领导责任，压实双联户长的包联责任和网格长的监管责任，及时发现和解决矛盾纠纷；基层难以解决的要求第一时间上报，防止发生越级访等问题。认真履行信访部门“三项建议权”，对工作职责不落实、办理流程不规范、政策执行不到位、损害群众合法权益等问题，针对性提出改进工作、完善政策、追究责任等建议，推动问题及时化解，依法维护群众利益。
（孙世蕾吴富生）（中国日报新疆记者站）
来源：中国日报网