「本文来源：大众日报」
沈小平
科学有效的基层治理应摒弃头痛医头、脚痛医脚的治理方式，运用全面、系统的思维进行全过程、全要素的精细治理，形成系统、协调、完备的治理体系。
中共中央、国务院日前印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。这一要求对推动基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。
基层治理是国家治理的基石。基层治理体系和治理能力现代化是一个系统工程，任何一块短板都会影响整个体系的效能发挥。坚持全周期管理理念，精髓在于适应新发展阶段社会问题复杂化、公共服务需求多样化的客观要求，从形势分析、问题响应、力量组织、指挥处置等多元维度系统化推进，把每个环节的工作都做扎实、做到位，真正做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础。
基层治理中，自治是社会基层运行的基本方式和依托；法治是自治与德治的保障；德治是认同基础，在自治与法治之间起到润滑作用。自治、法治、德治“三治”结合是治理成本最小化的系统化治理方式，是坚持全周期管理理念的题中之义。要以自治巩固共治共享基础，打造人人有责、人人尽责的基层治理共同体；以法治“定分止争”，营造办事循规依法、遇事不决找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；发挥德治的“春风化雨”作用，弘扬社会主义核心价值观，引导群众向上向善，真正实现“三治”同频共振。
治已病不如治未病。隐患防范于潜藏或萌芽状态，不但考验治理能力，更考验治理智慧。基层治理要定期对社会整体与各运行环节进行“健康诊断”，识别治理隐患，疏导治理痛点，提升治理水平。既要解决常态化治理时只问结果不察原因、只保当下不顾将来的问题，也要解决非常态化治理危机动员响应时的应急处置不力、统筹调配不足等方面的问题，提前做好预警和风险防控，让基层治理各环节、各层次、各领域形成由点成线、由线成面的治理格局，有效消除治理隐患。
现代科技在社会治理中作用日益凸显，“智治”是提升基层治理效能的突破口。要抢抓新基建的新机遇，加快5G、人工智能、工业互联网、物联网等数字化基础设施建设，打造集“监测预警、指挥调度、应急处置”功能于一体的集成高效的基层治理综合指挥平台，通过数据赋能，实现整合资源、集合要素、集中力量，推进社会治理体系架构重塑、运行机制创新、工作流程再造，助推基层治理的智慧化变革，真正把科技这个“变量”转化为社会治理的“增量”。
社会治理重点在基层，难点在基层，活力也在基层。目前多数地方基层治理资源不足，人员少、待遇低，精力还要应付上级交办的行政性事务，是实现基层治理全周期管理的短板。要推动力量资源、职能权力到基层，减少中间环节，做到重心下移，激发和培育基层治理内生动力，使之有条件有能力做好管理服务。完善网格化组织体系，做实党建网格，引领打造社会治理“一张网”，使网格成为基层治理的“抓手”、服务群众的“前哨”、社会运行的“支点”，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。
“去民之患，如除腹心之疾。”人民群众的获得感、幸福感、安全感是基层治理的落脚点，更是检验基层治理成效的“试金石”。坚持以人民为中心，以全周期理念推进基层治理现代化，一定能实现社会和谐稳定、国家长治久安、人民幸福安康的治理目标。